要約版 特許庁産業財産権制度問題調査研究について | 経済産業省 特許庁

電⼦出願制度 ついて

産業財産権制度問題調査研究



際 基礎資料 報告書 取 ⽬的



特 許 庁 産業財産権制度 関

多種多様 ー 国際的 制度調和

関係者 産、学、官 及び有識者 弁護⼠、弁理⼠等 よ 調査 研究委員会 て検討

調査研究報告書

取 とめ

委員会 検討結果や研究報告書等を制度改正

検討 活⽤

国内外ヒア ン

調査 国内外公開情報調査

国内外アン ー

調査 各国 制度調査

＜調査 ー ＞

産業財産権制度問題調査研究 ついて

＜詳細 ついて＞

本調査 詳細 い 特許庁HP 以下 べRば記載 掲載 平成2そ年度 研究 ー ⼀覧 電⼦出願制度 関 調査 研究報告書 参照く い

べRばぞれtt】ぞここエエエげj】んげるんげj】こイれろィオんウこtんウイれ ろをこcれんウイaこカaろイaを「らをげれtm

＜お問い合わ 先＞

経済産業省 特許庁 総務部 企画調査課 〒さごごけ。そさす 東京都千代⽥区霞 関しけじけし へどば︓ごしけしす。さけささごさ 内2さすず

なAぼぞごしけしす。ごけすせじさ

調査研究機関

産業財産権制度問題調査研究

■国内質問票調査

対象︓ ン ー 出願ソ ー ー あ 企業・特許 事務所⼜ 個⼈さご2せ者

回答 すせせ者

■国内ヒア ン 調査

さ．国内 ー ー︓

上記質問票回答者 さご者 2．国内専⾨家︓

電⼦申請 関 専⾨家じ者

調査 俯瞰図

背景︓特許庁 さそそご年代 電⼦出願 導⼊ 時代 応 様々 改善 ⾏

⽇本政府 ⾏政⼿続 ン ン化促進 いう流 中 電⼦出願制度 更 利⽤促進や利便性 向上 向 取組 講 望 今後 整備 検討 ⾏う あ 制度 ー

ー 意⾒や要望 広く収集 必要 あ

とめ

・国内 電⼦申請 や海外知財庁 電⼦出願 ー ー 属性や利⽤態様及び求 合わ 様々 態様 提供 い

・電⼦証明書 取扱い ソ 書式 時 ー ー 電⼦ 対応可能 ⼿続範囲 拡⼤ 改善要望 ⽐較的強い

・ほどて ー ー ー ⽴場 様々 意⾒ あ 電⼦証明書 認証

■ア バイ 会合 委員︓す名

■海外質問票調査

さ．海外知財庁

ほどて ⽅式 専⽤ソ

⽅式 併⽤ 知財庁 及び 他 知財庁

2．海外申請⼈

ほどて ⽅式 専⽤ソ ⽅式 併⽤ 国 申請⼈

■国内外公開情報調査

さ．⽇本国特許庁 電⼦出願 関 意⾒ 2．⽇本国特許庁以外 政府

機関 電⼦申請

し．海外知財庁 電⼦申請 22 国⼜ 地域 2じ知財庁

産業財産権制度問題調査研究

⽬次

1. 本調査研究 背景・⽬的

2. 本調査研究 実施⽅法

2げさげ 公開情報調査

2げ2げ 国内調査票調査

2げしげ 国内

ン 調査

2げじげ 海外調査票調査

3. 調査結果

しげさげ 公開情報調査結果

しげ2げ 国内調査票調査結果

しげしげ 国内

ン 調査結果

しげじげ 海外調査票調査結果

4.

とめ

産業財産権制度問題調査研究

．本調査研究 背景・⽬的

1.1 本調査研究 背景及び⽬的

特許庁 さそそご年 専⽤端末 ⽤い ン ン出願 書類 ー 格納

なと 特許庁 提出 なと出願 ⼆種類 電⼦出願 導⼊ 当 該電⼦出願 導⼊ 伴い ⼯業所有権 関 ⼿続等 特例 関 法律 特例 法 制定 法整備 実施

電⼦出願 導⼊後 さそそ。年 ねSとN回線 利⽤ ソコン電⼦出願 導⼊ 2ごごす年 ン ー 出願 導⼊ ー ー 利便性 向上 向 取組 ⾏ 出願 占 電⼦出願 割合 年々向上 現在 そじ％ 特許・実⽤新案・意

匠・商標 ⾼い割合 い

⽇本国政府 ン ン⼿続 推進 向 ⾏政⼿続等 情報通信 技術 利⽤ 関 法律 平成さじ年法律第さすさ号 制定 ⾏政⼿続 ン ン利 ⽤ 普及拡⼤ 2ごご。年度〜2ごさご年度 間 ン ン利⽤拡⼤⾏動計画 2ごご。 年ねへ戦略本部決定 2ごささ年度〜2ごさし年度 間 新 ン ン利⽤ 関 計画

2ごささ年ねへ戦略本部決定 2ごさじ年度以降 ン ン⼿続 利便性向上 向 改善 ⽅針 2ごさじ年各府省情報化統括責任者 でねO 連絡会議決定 策定 ⾏ 政⼿続 ン ン化推進 向 取組 進 い

特許庁 上述 う 様々 取組 ⾏ 政府 ⽅針

従い 電⼦出願制度 利⽤促進や利便性向上 向 取組 講 求

当該利⽤促進や利便性向上 向 取組 い 制度 ー ー 意⾒・要望 把握

産業財産権制度問題調査研究

．本調査研究 背景・⽬的

1.1 本調査研究 背景及び⽬的

現状 電⼦出願制度 利⽤促進や利⽤⽀援 ソコン出願ソ ー ー連絡会 開催 電⼦出願ソ ー 設置等 ⾏う 個別 国 ⺠・企業等制度 ー ー 接点 存在 ⼤規模 意⾒・要望 形 収 集 機会 ⼗分 有 制度 ー ー 意⾒・要望 広く取 ⼊ 電⼦出願制度

改善検討 難 い

⼀⽅ 特許庁 平成2す年 改定 特許庁業務・ 最適化計画 以下 最 適化計画 いう 実施 当該最適化計画 第Ⅱ期 平成しご年度〜平成しじ年

度 い 出願⼈等 ⼿続 い ー ー利便性 向上 整備

検討 進 予定 あ

う 状況 踏 え 本調査研究 電⼦出願 い ー ー ー 調査 電⼦出願制度 利⽤促進や利便性向上 検討 関 基礎資料

⽬的

産業財産権制度問題調査研究

．本調査研究 実施⽅法

本調査研究 電⼦出願制度 関 公開情報調査 国内質問票調査 国内 ン 調査及び海外質問票調査 ⾏

2.1 公開情報調査

公開情報調査 下記 し点 い 書籍 論⽂ 調査研究報告書及び ン ー

情報等 利⽤ 本調査研究 内容及び政府機関 電⼦申請 関 ⽂献等 海外 ⽂献等 含 収集 整理及び分析

1 ⽇本国特許庁 電⼦出願 テム

⽇本国特許庁 電⼦出願 関 意⾒や改善 ー 収集

2 特許庁 電⼦出願 テム以外 政府機関 電⼦申請 テム

特許庁以外 電⼦申請 さご 関 電⼦申請 環境 ほどて 利⽤ 専⽤ソ 利⽤ 各種電⼦証明書 利⽤ 有無 電⼦申請率

仕組 ・特徴 利⽤⽅法 等 い 調査

3 海外知財庁 電⼦出願 テム

下記22 国⼜ 地域 計2じ 知財庁 電⼦出願 環境 電⼦証 明書 使⽤ 有無等 い 調査

⽶国 欧州 どPO どべねPO 中国 SねPO SAねで 韓国 ン ン ー

ン ー ARねPO ン ー

台湾 ン コ ほねPO

産業財産権制度問題調査研究

．本調査研究 実施⽅法

2.2 国内質問票調査

電⼦出願 改善 ー や 関 意⾒ 広く収集 電⼦出願

活⽤ 電⼦出願 ⾏ い 国内企業・弁理⼠事務所等 ー ーさご2せ者 対 質問 票 送付

主 質問項⽬ 以下 あ

さ 電⼦出願 関 課題及び改善 ー

2 ほどて ー 電⼦出願 導⼊ ー

し 電⼦出願 電⼦証明書 利⽤ 関 意⾒

さご2せ者 う すせせ者 回答 あ 回収率 すずげ2％ あ

産業財産権制度問題調査研究

．本調査研究 実施⽅法

2.3 国内ヒア ン 調査

1 国内ユー ーヒア ン 調査

国内調査票調査 踏 え ー ー 詳細 意⾒ 収集 国内調査票調査 回答者 さご者 対 ン 調査 ⾏ ン 対象者 企業及び特許 事務所 あ 規模や地域 主 ⼿続 ⾏う法域 考慮 調査票 回答 偏 い う配慮

＜ ン 対象者＞ ＜主 質問項⽬＞

属性 対象者数

⼤企業 じ者内訳 東京ぞ2者 内 商標 ⼿続ぞさ者 ⼤阪ぞ2者 中⼩企業 2者

⼤事務所 2者 中⼩事務所 2者

＃ 質問項⽬

さ 現在 電⼦出願 改善要望 2 電⼦出願 求

し ほどて_意⾒ ⽅式 導⼊ い

産業財産権制度問題調査研究

．本調査研究 実施⽅法

2.3 国内ヒア ン 調査

2 国内専⾨家ヒア ン 調査

技術⾯ 政策⾯⼜ 法的側⾯等 様々 観点 現在⼜ 今後 電⼦出願 課 題や論点 い 意⾒ 収集 国内 電⼦申請 関 専⾨家じ名 対

ン ⾏

 主 質問項⽬

・電⼦申請 い ほどて ー 電⼦申請 導⼊態様 ・各種電⼦証明書 利⽤ 電⼦申請 受 付 場合 課題

技術的課題 上 課題

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．本調査研究 実施⽅法

2.4 海外調査票調査

1 海外知財庁質問票調査

専⽤ソ ⽅式 ほどて ⽅式 両⽅ 採⽤ い 国⼜ 地域 知財庁 対 理由や背景 い 情報 得 併⽤ い 国⼜ 地域 知財 庁 対 質問票 送付

加え ほどて ⽅式 あ 複数 異 採⽤ い 国⼜

地域 知財庁 近年ほどて ⽅式 採⽤ 運⽤ 開始 国⼜ 地域 知財 庁 対 理由や背景 い 情報 得 質問票 送付

種別 国⼜ 地域

専⽤ソ ⽅式 ほどて ⽅式

併⽤ い 国⼜ 地域 知財庁 欧州 どPO どべねPO 複数 ほどて ⽅式 併⽤ い

国⼜ 地域 知財庁 ⽶国

産業財産権制度問題調査研究

．本調査研究 実施⽅法

2.4 海外調査票調査

2 海外申請⼈質問票調査

専⽤ソ ⽅式 ほどて ⽅式 両⽅ 採⽤ い 国⼜ 地域 電⼦出願 使い勝⼿や使⽤感 い 意⾒ 収集 当該国⼜ 地 域 電⼦出願 ー ー 対 質問票 送付

 対象者︓中国及び 特許事務所各し者

 主 質問項⽬

・電⼦出願 環境 ほどて 専⽤ソ 使⽤感

・電⼦出願 環境 ほどて 利⽤ 専⽤ソ 利⽤

⽐ 利点及び⽋点

産業財産権制度問題調査研究

３．調査結果

3.1 公開情報調査結果

3.1.1 特許庁 電⼦出願

テム

電⼦出願 環境 ほどて 採⽤ 関 ー ー ン ー ー

改善 求 意⾒ ほどて ⽅式 採⽤ 求 意⾒ あ

電⼦出願 電⼦証明書 利⽤ 関 意⾒ 関 現⾏ 電⼦証 明書 代わ ⽇本国特許庁専⽤ 電⼦証明書 発⾏や ⽇本国特許庁独⾃ 認証

本⼈確認 関 意⾒ あ

他 現在 専⽤ソ ⽅式 対 更 改善要望 意⾒ 多く 例え 電⼦ 提出可能 ⼿続範囲 拡⼤ ー ー ン ー ー 改善 権限管理 関 意⾒

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３．調査結果

3.1 公開情報調査結果

3.1.2 ⽇本国特許庁以外 政府機関 国内電⼦申請

テム

1 電⼦申請 テム 環境

14

＜ 態様＞

態様 数

ほどて す

専⽤ソ ご

併⽤ じ

不明 さ

併⽤ い 態様 具体例

・ほどて ⽅式 軽微 ⼿続⽤ 使⽤ ・専⽤ソ ほどて 同 機能

・ほどて ⼿続 ⾏い 専⽤ソ

⼀部 ⼿続 対応

2 電⼦証明書 使⽤ 有無

認証⽅法 数

電⼦証明書 2 併⽤こ選択可 じ ねと ワー ※ _し

不明 さ

＜認証⽅法＞

※ねと 独⾃ 確認番号 含

傾向

・電⼦証明書 ︓

納税や社会保険等 ⾼度 個⼈情報や秘匿 情報 取 扱う 該当

・ねと ワー 使⽤︓

産業財産権制度問題調査研究

３．調査結果

3.1 公開情報調査結果

3.1.2 ⽇本国特許庁以外 政府機関 国内電⼦申請

テム

3 電⼦申請率

認証⽅法 数

そご％以上 し

。ご％以上 2

すご〜ずご％ し

じそ％以下 2

＜電⼦申請率＞

傾向

・権利 登録等 関 や 特定 業界や 利⽤者 対象 ⼿続 扱う 電⼦ 申請率 ⾼い

・不特定多数 申請者 対象 ⼿続 扱う 電⼦申請率 低い

4 テム 仕組 ・特徴

利⽤登録 数

必要 。 不要 さ 不明 さ ＜利⽤登録 有無＞

⼿数料⽀払い⽅法 数

電⼦納付 せ ⼝座振替 2 現⾦納付こ収⼊印紙 さ

ー ・

ー さ

＜⼿数料⽀払い⽅法＞ 傾向

・ 事前

利⽤登録 必要

・⼿数料 ⽀払 電⼦納付

多く 様々 ー

ー 利⽤ 複数

⽀払⼿段 備え

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３．調査結果

3.1 公開情報調査結果

3.1.2 ⽇本国特許庁以外 政府機関 国内電⼦申請

テム

利⽤⽅法

16

マイ ンバー 法⼈番号

使⽤ 使⽤

不明

＜申請項⽬ 利⽤ 有無＞

・ ン ー 申請可能

納税等 扱うらけへaxや社会保険等 総合窓⼝ あ らけにんェ

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３．調査結果

3.1 公開情報調査結果

3.1.

海外知財庁 電⼦出願

テム

1 電⼦出願 テム 態様

＜ 態様＞

態様 知財庁 数

専⽤ソ ⽇本

併⽤

ほどて さず

⽶国 欧州 どPO どべねPO 中国 SねPO SAねで 韓国 ン ン ー

ン ー ARねPO ン ー

台湾 ン コ ほねPO

＜対象国／地域＞

・専⽤ソ ⽅式 ほどて ⽅式 両⽅ 採⽤ い 知財庁 下記 。 知財庁

どPO 欧州︓特許 SねPO 中国︓専利

ー 台湾 韓国及びほねPO Pでへ

併⽤ 態様

・専⽤ソ ほどて 同様 機能 利⽤可能

・専⽤ソ ⼿続 対応 ほどて ⼀部 ⼿続 らxげ 出願 等 ⼜ ⼀部 法域 商標・意匠 限定

・専⽤ソ 出願等 主要 ⼿続 他 ⼿続 ほどて

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３．調査結果

3.1 公開情報調査結果

3.1.

海外知財庁 電⼦出願

テム

出願時 電⼦証明書 有無

18

・専⽤ソ ⼿続 知財庁 出願時

電⼦証明書 必要

・出願時 電⼦証明書 不要 あ 知財庁 ほどて

⽅式 採⽤ い

・出願時 電⼦証明書 不要 あ 知財庁 多く 事前 利⽤登録 必要 ねと ワー ン 必要 あ

＜出願時 電⼦証明書 有無＞

出願時 電⼦証明書 知財庁 数

必要 さす

不要

・出願時 電⼦証明書 不要 知財庁 下記 そ

⽶国 どPO ほらbけりんィm りろ」ろをる ン ARねPO ほねPO ー

・上記 う ⽶国 出願時 利⽤登録 不要 あ 直接出願⽤ ほどて ー 接続 ⼿続 ⾏う 特許・意匠及び商標同

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３．調査結果

3.2 国内質問票調査結果

3.2.1 主 調査結果

1 電⼦出願 テム 関 課題及び改善 ー ついて

・電⼦出願 中⼼ 担う ン ー 出願ソ 使い 勝⼿ い 質問

・現⾏ ン ー 出願ソ 使い勝⼿ い 満⾜ 回答 者 全体 ずずげそ％ あ

・⼀⽅ 満⾜ 回答 者 含 何 改善要望 あ 回答 者 全体 ずすげそ％ あ

満⾜︓変更 必要 ,  . %

満⾜︓変更/追加 い機能 あ ,  . %

やや不満︓⼤ 変更 不要,  . %

不満︓積極的 変更,  . %

い, 

. % 他,  . % 無回答,  . %

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３．調査結果

3.2 国内質問票調査結果

3.2.1 主 調査結果

2 WEB ウ をベー とした電⼦出願 テム 導⼊ ー

20

・ ⼜ ⼀部 機能 導⼊ 希 望 回答 者 計2さげそ％ あ

・⼀⽅ あ 導⼊ 欲 く い 絶対 導⼊ 欲 く い 導⼊ 否定的 回答 者 計2しげさ％ あ

・ほどて ⽅式 導⼊ 肯定的 者 否定的 者 割合 変わ

い

・ い 最 多く

しずげ2％ あ

機能 導⼊希望,  . %

⼀部 機能 導⼊希望,  . %

い,  . %

あ 導⼊ 欲 く い,  . %

絶対 導⼊ 欲 く い, 

. %

Web 限 い,  . %

他,  . %

無回答,  . %

産業財産権制度問題調査研究

３．調査結果

3.2 国内質問票調査結果

3.2.1 主 調査結果

3 電⼦出願 テム おけ 電⼦証明書 利⽤ 関 意⾒

・電⼦証明書 必要性 い 必要 思う いう回答 す2げし％ 多数 占

・ 使い く い ⼜ 不要 思う 回答 者

計2しげ2％あ

い や く分

い いう回答 さご％前 後あ

必須 思う,  . %

使い く い,  . %

不要 思う,  . %

い,  . %

く分 い,  . %

他,  . %

無回答,  . %

産業財産権制度問題調査研究

３．調査結果

3.3 国内ヒア ン 調査結果

3.3.1 国内ユー ーヒア ン 調査

現在 ン ー 電⼦出願ソ 機能⾯や操作性 点 い 改善要望 寄 具体的 書式 後 ー ー ⼀括処理対応 ー

込 や合成時 要望 あ 全体 関 改善要望項⽬ 紙

書⾯ ⼿続 電⼦化 電⼦証明書 取扱い等 要望 あ

2 電⼦出願 テム 求め こと

効率性 安定性及び信頼性 挙 特 効率性 い 時間的制約 く い ⼿続 可能 いう時間的側⾯ ⼿続後 処理 側⾯ 経費削減等 費⽤的側 ⾯ 様々 点 効率化 果 い いう評価 得

3 電⼦証明書 関 取扱い

電⼦証明書 必要性 認 電⼦証明書 取得⼜ 期限切 再取得 ⼿ 続 負担 感 いう声 多く得 他 電⼦証明書 使⽤ い ⾏え ⼿ 続や 電⼦証明書 変わ 代替⼿段 あ い いう意⾒ あ

産業財産権制度問題調査研究

３．調査結果

3.3 国内ヒア ン 調査結果

3.3.2 国内専⾨家ヒア ン 調査

1 電⼦申請 おいてWEB ウ をベー とした電⼦申請 テム 導⼊態様

政府 促進 ⼿続 電⼦化 流 今後 続く 電⼦出願 関 同 様 ⽅向性 維持 あ ⼿続 関 電⼦化 い い⼿続 電⼦化

必要 う 意⾒ 得 ほどて ⽅式 移⾏ 考え 場

合 否定 意⾒ 考慮 点 多く 観点や

的観点 検討 必要

2 各種電⼦証明書 利⽤を 電⼦申請を受け付け 場合 課題等

単純 電⼦証明書 利⽤ 否 い 検討 く 電⼦出願 必要

う 設定 達成 為

必要 ⼿段 電⼦証明書 適 い 考え い 加え 電⼦証 明書 何 保証 考慮 あ いう意⾒ あ

電⼦証明書以外 使⽤ 認証⽅法 採⽤ 申請様式 認証付 電 ⼦書留等 例 挙 電⼦証明書以外 認証⽅法 採⽤

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３．調査結果

3.4 海外調査票調査結果

3.4.1 海外知財庁質問票調査

1 両⽅ テムを採⽤してい 理由及びそ 利点 ついて

併⽤ い 理由 多様 ー ー 需要 対応 歴史的 事情

い 回答 得 利点 ほどて ⽅式 常 最新版 状態 維

持 専⽤ソ ⽅式 ン環境 作業 可能 あ い

点 挙 ⼀⽅ 併⽤ 両 運⽤コ や

ー ー側 ー 対応等 ⼀律 い い 点 挙

2 今後 電⼦出願 テム 環境整備 関 ⽅向性

過去 併⽤ い 知財庁 含 多く 知財庁 ほどて ⽅式 移⾏ い ⼜ 移⾏ 予定 あ 回答 あ 統合 予定 い 回答

知財庁 あ

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３．調査結果

3.4 海外調査票調査結果

3.4.2 海外申請⼈質問票調査

1 専⽤ソ ⽅式 テムとWEB ウ ⽅式 テム 使⽤感 ついて

ほどて ⽅式 専⽤ソ ⽐ ⼊⼒ 時間

ほどて ⽅式 あ 習熟等 時間やコ 指摘

あ 使⽤者 併⽤ 特 く 専⽤ソ ⽅式

⽅ 効率性 い 点や様々 ー 対応 いう点 専⽤ソ ⽅式 主 使⽤ い 回答 多く 占

2 WEB ウ ⽅式 テム 利点や⽋点 ついて

ほどて ⽅式 ー 等 管理や場所 制限 解放

産業財産権制度問題調査研究

． とめ

本調査研究結果 現在 ⽇本 電⼦出願 ⼀定以上 評価 得 い ⼀⽅ 操作や機能⾯ い 更 改善要望 あ 今後 利⽤促進や利便性 向上 い 検討 余地 あ 分 ー ー 意⾒ 企業や事務 所 規模や個⼈ い ⽴場 違い 多様 意⾒や要望 存在 う 中 多く ー ー 利便性 向上 く 検討 重 いく 必要

あ う

加え ほどて ⽅式 関 専⽤ソ ⽅式 向い

い 機能 ⽣ 様々 態様 併⽤ い 国内電⼦申請 や海外知財

庁 あ 分 始 今後 技術開発 実現可能

機能 含 う 態様 運⽤ ー ー 利⽤促進や利便性向上 役⽴ い 専⽤ソ ⽅式 ほどて ⽅式 ⼜ 電⼦証明書 使⽤

否 い ⼆者択⼀ いう く ー ー 利⽤促進や利便性向上 実 現 今後 電⼦出願 在 ⽅ い 観点 適 ⽅式や

機能 選択 検討 求

産業財産権制度問題調査研究

禁 無 断 転 載

平成 年度 特許庁産業財産権制度問題調査研究 電⼦出願制度 い

要約版 平成しご年2⽉

請負先

⼀般社団法⼈ ⽇本国際知的財産保護協会 〒さごすけごごごさ 東京都港区⻁ ⾨さ－さじ－さ